베이비부머의 고용현황과 활성화 방안

1. 베이비부머의 은퇴시기 도래

우리나라는 그간 급속한 경제성장과 소득증가에 힘입어 세계적으로 유례없는 빠른 속도로 고령화 사회에 진입하고 있다. 평균수명의 연장과 함께 은퇴가 시작된 장년층의 주류세대는 1955-1963년생인 베이비부머로 약 720만 명이며 이는 총인구의 15%에 달한다.

서울시에도 146만 명의 베이비붐세대가 거주하고 있다.

그런데 이 세대는 2010년을 기점으로 본격적으로 은퇴가 이루어지고 있다. 최근 통계청이 발표한 바에 의하면 은퇴연령은 평균 53세로 집계되고 있다. 직장에서 퇴직한 사유는 사업부진과 명예퇴직 등 직장사정에 의한 비율이 45%로 절반 정도이며 정년퇴직자 비율은 8.1%에 불과하다.

최근 평균수명이 급속도로 늘어나고 있음에도 불구하고 우리나라 기업의 정년은 55~58세로 상당기간 정체되어 있다. 정부에서 정년을 지속적으로 늘리는 시책을 강구하고 있음에도 실제 산업현장에서는 공공기관과 대기업을 제외하고는 정년연장이 제대로 정착되지 않고 있는 실정이다.

통계청 조사에 의하면 우리나라 은퇴자들은 평균적으로 72세까지는 일하기를 원하고 있다. 현실여건과 기대사이에 무려 20여년의 차이가 존재하고 있다. 소득수준의 향상과 급속한 경제발전에 기인하여 우리나라 국민의 평균수명은 계속 높아지고 있다. 60년대 우리 국민의 평균 수명은 52.4세였는데 2013년에는 81.9세로 30여년 늘어났다. 평균수명의 연장은 분명 축복이지만 준비가 안된 경우 국가나 개인적으로 오히려 큰 재앙일 수 있다.

(표-1)                      평 균 수 명

출처: 통계청 2015 ⌜장래인구추계⌟

구분	1960	1970	2000	2010	2013
전체	52.4	61.9	76.0	80.8	81.9
남자	51.1	58.7	72.3	77.2	78.5
여자	53.7	65.6	79.4	84.1	85.1

2. 은퇴 후의 생활설계

2014년 12월 기준으로 도심권인생이모작지원센터에서 은퇴한 서울시민 461명을 대상으로 조사한 바에 의하면 은퇴 후 삶에 대한 염려와 고민 1순위는 계속된 사회생활, 생산적인 삶이 62.5%로 나타나고 있다. 그 다음은 경제적 준비부족 29.8%, 자녀부양부담 3.7%, 의료비 충당 3.0%로 응답하였다.

베이비붐 세대 대부분은 직장생활이나 가족부양 등에 매달려 노후를 제대로 준비하지 못하였다. 은퇴 후 경제생활에 불안감이 높아 노후에도 계속 일하기를 희망하지만 ‘새로운 삶’에 대한 기대도 강하게 나타내고 있다. 그 전 세대에 비하여 학력이 높고 전문적 경험이 풍부한 베이비붐 세대는 자신들의 경험과 능력을 의미있게 활용코자 하는 욕구가 그만큼 크다는 것을 보여주는 것이다.

(그림-1)      은퇴 후 삶에 대한 염려와 고민 1순위 (단위: %)

그리고 은퇴 후 가장 하고 싶은 일은 50.9%가 재취업을 선택하였고 그 다음은 사회공헌일자리 20.6%, 사회적 기업/커뮤니티 11.0%, 창업 9.6%, 귀농·귀촌 3.9%, 해외파견 3.1% 순으로 나타났다. 선진국의 경우에는 은퇴자들이 대부분 봉사활동이나 여가생활, 여행, 하고 싶었던 공부 등 소득과는 관련 없는 분야를 원하고 있다.

이는 퇴직연령이 대부분 60세 이후이며 비교적 연금제도가 잘 발달되어 있어 경제적으로 궁핍하지 않은 데 기인한다. 그러나 우리나라는 은퇴연령이 50대 초반이며 미흡한 연금제도, 부모님과 자녀부양의 부담, 부족한 은퇴자금 때문에 상당수가 재취업하기를 원하고 있다. 직장에서의 퇴직이 완전한 은퇴가 아니라 반퇴인 셈이다.

(그림-2)        가장 하고 싶은 일의 종류 1순위 (단위: %)

3. 베이비부머의 노후 준비

장년층에 들어서 부모 봉양과 자녀의 교육비, 결혼 비용 때문에 베이비부머들의 노후 준비는 매우 부족한 것으로 나타나고 있다.

서울시 베이비붐 세대의 평균 자산은 5억원 이상, 부채는 3천600만원으로 나타났다. 최근 서울연구원이 조사한 서울시 베이비붐 세대(1955~1963년 출생)의 평균 자산은 5억 1천만원인 것으로 나타났다. 그 중 주거 부동산이 3억 8천100만원으로 74.1%를 차지했다.

부채 보유 가구 비중은 45.2%이며 평균 부채 규모는 3천600만원으로 집계됐다. 서울 베이비부머의 월 소득은 230만 9천원, 월 지출은 271만 4천원으로 매달 40만 5천원의 적자를 보이는 것으로 조사됐다. 현재 가계수지는 49%가 ‘적자’상태이다. 은퇴자를 대상으로 조사한 결과 임금 근로자는 비자발적 퇴사가 58.9%를 기록해 파산, 부도와 같은 직장 폐업이나 명예퇴직으로 일을 그만둔 경우가 가장 많았다. 자영업자는 폐업 사유의 63.6%가 매출 부진으로 나타나 서울 베이비부머의 반 이상은 불가피한 사유로 퇴직 또는 폐업한 것으로 조사됐다.

4. 인생이모작지원센터의 역할

베이비부머의 퇴직 이후 인생이모작을 지원하기 위해 ‘서울인생이모작지원센터’를 2013년 2월에 열었다. 그리고 2014년 7월에 도심권인생이모작지원센터를 개관하였다. 현재 각 구별로 동센터가 설립 준비 중에 있으며 서울시는 단계적으로 이를 20개소까지 늘릴 계획이다.

인생이모작지원센터는 급증하는 베이비붐 세대와 신노년층을 대상으로 제2의 인생설계를 지원하기 위해 다양한 욕구를 반영한 특화된 프로그램을 운영하고 있다. 은퇴 후의 인생 설계·사회공헌·재취업·창업 교육과정을 가동하고 있으며 교육과정을 수료한 이후 일자리와 연계, 커뮤니티 활동을 통한 재능나눔 등 다양한 프로그램을 지원하고 있다.

(표-2)             인생이모작지원센터 계층별 프로그램

고소득, 전문직	중산층, 일반직	저소득, 취약계층
은퇴설계 컨설팅, 창업지원, 전문 자원봉사 등 사회공헌 분야	병원, 고객상담, 복지시설 등 민간 분야 생계형 일자리 취업지원	공공분야 일자리사업 참여 지원

은퇴한 베이비붐 세대가 변화된 환경 속에서 각자의 새로운 인생을 준비할 수 있도록 체계적이고 다양한 교육 프로그램을 제공하고 있다. 또한 교육 후 사후관리 프로그램을 통해 현장에서 이들이 잘 적응할 수 있도록 지원하고 있다. 이를 구체적으로 살펴보면 다음과 같다.

(1) 교육지원 : 베이비붐 세대가 은퇴 후 인생이모작 설계를 할 수 있도록 다양한 교육 프로그램을 운영하고 있으며 또한 취업이나 사회참여에 도움이 될 수 있는 각종 정보를 제공하고 있다.

(2) 인생설계 아카데미 : 베이비부머 등 시니어 세대의 행복한 노후설계를 위한 변화관리, 경력, 재무, 여가·건강관리, 노후설계 등의 프로그램을 통해 미래설계를 지원하고 있다. 강의는 수강생 편의를 고려해 평일반, 주말반으로 운영하고 있다.

(3) 사회공헌 아카데미 : 금융·기술·홍보·마케팅·교육·경영 등 전문분야 경력 퇴직자들이 사회공헌 활동을 수행할 수 있도록 지도하고 활동가 양성 프로그램을 제공한다. 은퇴 후 인생설계, 비영리단체 활동사례, 보고서 작성, 컨설팅, 기술, 경영지원, 사례발표 등의 내용으로 진행하고 있다.

(4) 창업지원 : 은퇴 후 인생설계 수료자, 퇴직(예정)자 중 창업 희망자를 대상으로 하며 입문과정, 경영관리 등 창업기초 과정, 우수사례특강, 금융·재무관리·홍보·마케팅 등 특화과정, 워크숍 등의 내용으로 교육을 운영하고 있다.

(5) 재취업지원 : 퇴직(예정)자 중 재취업 희망자를 대상으로 취업준비 교육, 정보화훈련, 휴대폰활용 교육 등 기본교육 과정과 전문직종별 교육을 진행하며 또한 현장체험 프로그램을 운영하고 있다.

5. 향후 활성화 방안

(1) 고령자 친화적인 고용문화 정착

우리나라의 조직문화는 기업, 공공부문을 포함하여 연공자를 우대하는 오랜 관행을 갖고 있다. 이는 유교 사상을 기반으로 나름대로 장점도 있지만 한편으로 고령자의 고용을 기피하는 문제점도 표출되고 있다. 회사의 사정이 어려워 명예퇴직을 시킬 경우 고령자를 우선으로 하고 나이 많은 사람을 부하직원으로 채용하는 것을 꺼리는 현상 등이 바로 그것이다.

고령화 시대를 맞아 이제는 우리도 선진국처럼 연령보다 직무를 중시하는 고용 관행을 정착시켜야 할 것이다.

(2) 정년 연장

최근 들어 평균수명이 크게 늘어나고 있음에도 우리 기업의 정년은 60세를 넘지 못하고 있다. 우리보다 고령화를 일찍 경험한 선진국은 현재 65세 정년이 일반화되어 있다. 이들 국가는 특히 연금 제도가 잘 발달되어 있어 은퇴 이후 비교적 풍족한 생활을 유지하고 있다.

우리도 2016년부터 단계적으로 60세 정년을 시행할 예정이나 산업현장에서는 명예퇴직 등 정년을 제대로 채우지 못하는 사례가 비일비재하다. 이는 공무원, 공공기관의 경우도 마찬가지이다. 인건비 부담완화와 승진적체 문제를 해결하기 위해 고령층을 우선적으로 퇴직시키는 경우가 많이 나타나고 있다.

고령화 사회를 맞아 이제는 각 부문별로 퇴직연령을 최대한 늦추는 노력이 필요하다.

(3) 직무급 중심의 임금체계 개편

우리 기업은 오랫동안 연공서열형 임금체계를 도입해 오고 있다. 근속과 연령이 많을수록 임금이 높아지는 연공급은 생활급 형태로 그 의미가 있지만 기업의 부담 때문에 고령층 고용의 큰 제약 요인이 되고 있다.

정년 연장 추세에 맞추어 최근 정부는 임금피크제 도입을 권장하고 있으나 이는 임시방편적인 조치이고 결국은 선진국처럼 직무에 비례하여 임금을 지급하는 직무급을 도입해야 할 것이다.

직무급을 도입하면 직무에 맞는 임금이 지급되기 때문에 고연령층이라고 우선 명퇴시킬 명분이 약화된다. 선진국의 경우 회사가 어려워 구조조정을 할 경우 근속연수가 짧은 근로자를 우선으로 하고 있다.

또한 퇴직 당시의 높은 임금수준은 퇴직자들이 새로운 일자리를 찾는 데도 큰 제약요인이 되고 있다. 현재 퇴직한 장년층의 시장임금은 매우 낮은 편이다.

(4) 생애설계, 전직지원서비스 확충

우리도 이제 100세 시대를 맞아 인생이모작은 정부는 물론 국민개개인의 입장에서도 준비하지 않으면 안 될 중요한 과제가 되고 있다.

이를 위해서는 퇴직시점이 아니라 40대 중반부터 생애설계프로그램을 운용해야 할 것이다. 준비가 되어 있지 않은 상태에서 갑작스러운 퇴직을 당하면 근로자의 입장에서 당황스럽지 않을 수 없다. 자신의 미래, 일, 건강, 노후, 재산 등은 미리미리 준비해야 하며 기업과 정부도 이에 대한 자원을 아끼지 말아야 할 것이다. 전직지원서비스는 노사관계 안정과 기업이미지 제고, 재취업 시장 활성화, 내수시장 촉진 등 순기능이 많다.

그럼에도 불구하고 우리나라에서 전직지원서비스가 선진국처럼 활성화되지 않는  큰 이유는 재취업시장이 발전되지 않은 데 있다. 연령을 중시하는 조직문화, 연공서열형 임금체계 관행 때문에 일단 일모작기업에서 퇴직하면 스카웃 등 특수한 경우를 제외하고는 재취업이 매우 어려운 실정이다. 때문에 일모작기업에서 최대한 잔류하기를 희망하고 있다. 노조나 근로자들은 전직지원서비스는 직장을 떠나는 것을 의미하기 때문에 매우 부정적인 시각을 갖고 있다. 기업도 종업원들의 미래보다는 우선 명퇴금을 통해 큰 마찰 없이 퇴직시키는데 주안점을 두고 있는 실정이다.

선진국은 오래 전부터 전직지원서비스가 활성화되어 있다. 때문에 경영악화에 따른 고용조정이 비교적 용이하고 고령자의 재취업 시장도 활성화되어 있는 편이다.