윤 준 현 대표

(주)에이스푸드

들어가는 글

2007년 사회적기업 육성법이 공표되고 3년만에 범국민적으로 지대한 관심을 받고 있다. 특히 여야가 쟁점 없이 공감하는 유일한 경제 분야의 한 요소인 것도 사실이다. 이는 고용창출과 사회복지서비스 제공을 통해 경제적 측면에서 기업이 이윤을 만들어 사회적 측면인 취약계층에게 사회복지 서비스제공 등  영리와 공익이란 2마리 토끼를 동시에 잡을 수 있는 아주 명분이 분명한 일이라고 생각하기 때문인 것 같다. 금번 토론회에서도 저한테 요청하신 생생한 현장의 소리를 듣고 NGO, NPO 비영리의 사회적기업과 영리기업인 주식회사의 사회적 기업이 어떤 점 에 차이점이 있고  한국적 사회적기업의 발전 방향을 지금부터 (주) 에이스 푸드의 설립부터 운영하는 과정을 통하여 한국의 사회적 기업의 발전  방향에 대해 고찰해 보고자 한다.

■ 사회적기업의 가치( 왜 사회적 기업을 하게 되었나?)

사회적 기업이 사회적 가치와 목적을 실현하기 위하여 영리적인 기업 활동으로 수익을

창출하는 것이 과연 가능한 일인가.

-사회적 기업은 사회적 가치와 목적을 우선 시 하기 때문에  생산 원가가 일반기업보다 높은

것은 사실이다

-높은 생산원가 부담을 가지고  일반기업과 BIDDING(입찰)을 한다고 하면 같은 조건의 비딩

은 100% 불가능하다.

○ 에이스푸드는 2006년 설립시 설립목적을 노동의 취약계층인 장애인과 고령자를 다수 고용할 목적으로 회사가 설립되었다. 설립전에 아이템 선정시 제일 중요시 한 것은 ① 지속적 일거리가 가능한 아이템, ② 대기업이 진출할 수 없는 아이템, ③ 자동화의 한계성이 있는 아이템 등으로 기본개념을 잡고 2년여의 아이템 선정 고민을 하고 설립된 회사이다

▶ 축산가공을 아이템으로 선택한 이유

- 농축산 가공은 1차 산업으로 지속적 일거리가 가능하고 농축산가공은 제품의 가공수율이

존재하는 관계로 기계화와 수작업의 수율차이가 통산 2%-4% 발생함

- 이 수율차이가 작업노동자의 인건비를 지출할 수 있는 금액

예) 5,000원 X 4% =200원/kg당 근로자가 평균 시간당 40KG 가공이 가능하면 수율차이로만 8,000원/per hour

확보가 가능함

- 신선식품으로 당일 처리 원칙으로 당일처리를 못할시 상품의 가치가 하락하여 소기업도

경쟁이 가능함

- 식품사업은  회사 운영자의 운영철학에 의하여 품질의 변화가 심함 (사회적 기업가에게       적합)

- 숙련도에 따라 양질의  고용시장 가능 (숙련도에 따른 급여차이 심함)

○ 에이스 푸드 설립 시  2년여의 아이템 준비 기간이 없었다고 하면 이런 경쟁력을 가져올 수 없다 또한 식품산업에서의 기본적인 품질문제를 농수산식품부 HACCP 인증을 출발단계부

터 획득 하여 장애인이 다수 고용된 사업장이라는 부정적(?) 이미지를 불식 시키고 품질에 대

한 시비를 줄일 수 있었다.  이런 준비 기간이 사회적 목적과 가치를 우선시 하면서 영리 기업를 할 수 있 는 선 순환 구조를 만들었다.

선순환구조 (Virtuos Cycle) :선순환구조란 간단히 말해서 시장의 공급을 수요가 충분히 흡수하여, 충분한 흡수력을 가진 수요가 다시 공급을 이끌어 내는 것입니다.

■ 사회적 기업은 지역의 발전과 사회통합을 가져올 수 있다.

기업은 취약계층지원이라는 시대적 사명과 정부는 재정 여력 등의 제약으로 사회서비스 제공의 한계상황에서 공공부분 (제1섹타)의 고민을 사회적기업과 만나는 접점이 문제의 해결에 대안으로 인식되면서 지역의 취약계층 고용 창출 및 유지하고 지역경제에 영향을 끼치는 비즈니스를 통해 지역사회의 통합을 할 수 있다는 것에 대해서 분명하게 명분을 주는 것은 확실하다.

사회적 기업은 일반기업보다 제조원가가 높은 것은 자명한 사실에서 시장판매가격을 일반 기업과 동일하게 할 수 없는 것이 현실이다. 영국의 사회적기업의 매출의 80%는 재화를 생산하는 업체에서 나온다고 한다. 재화를 생산해서 매출이 발생한다고 하는 것은 사회적기업 자체가 자생을 가능하게 만든다. 그러나 제조원가가 일반기업보다 높게 형성되는  현실에서 판관비에서 축소를 해서라도 판매가격을 일반기업과 비슷하게 만들어야 기본적으로 BIDDING 에서 생존할 수 있다.

공공부분에서 보호된 시장을 제공하여 기업의 마케팅비용을 절약해서라도 일반기업과 판매 가격을 비슷하게 해야 여타시장에서 구매력(동기)이 발생하게 된다. 또한 민간 기업은 기업의 사회적 책임(CSR)에 의거하여 공정거래(Fair trade)를 할 수 있는 토양 이 제공되어져야 한다.

CSR(Corporate social Responsibility)

■ 사회적기업은 영세하기 때문에 품질과 일에 대한 수행 능력이 떨어진다.

대한민국의 기업의 5년 생존율이 40% 라고 합니다. 이 생존한 기업에서 수익을 발생시키고 존재하는 기업은 약 13%수준이라고 합니다. 사회적 기업은 일반기업보다 생존율이 떨어지는 것은 당연한 사실이다.

또한 수익의 2/3는 수익자 배당이 되지 않고 사회적 목적에 사용되어져야 한다는 것은 비영리 기관과 비슷하기 때문에 외부 경제적 면에서의 자금조달이 거의 불가능합니다. 이런 이유로 규모 를 증대 시키는 것도 쉽지 않는 일이다.

에이스 푸드는 설립시 HACCP(Hazard Analysis Critical Control Point)인증을 받아 가동하고 있기 때문에 마케팅시장 진입 시 품질에 대한 시비 및 논쟁은 거의 발생하지 않고 시장 진입후  수요자 자체 평가에서 항상 상위의 우위를 점하고 있고 시장에서 충분한 경쟁력을 확보하게 되었다.

식품의 원재료 생산에서 부터 제조, 가공, 보존, 조리 및 유통단계를 거쳐 최종소비자가 섭취하기 전까지 각 단계에서 위해 물질이 해당식품에 혼입되거나 오염되는 것을 사전에 방지하기 위하여 발생할 우려가 있는 위해요소를 규명하고 이들 위해요소 중에서 최종 제품에 결정적으로 위해를 줄 수 있는 공정, 지점에서 해당 위해요소를 중점적으로 관리하는 위생관리 시스템.

■ 사회적기업의 기업운영비 조달이 불가능하다.

에이스푸드 의 시스템은 원재료 구입은 현금 구매를 하고 물건 판매 시는 그달 납품한 것 1일 에서 말일까지 정산하여 그 다음달 15일 지급받는 형태이거나 그 다음 달 말일 지급받는 형태로 자금이 최소 15일에서 최대 60일 까지 묶여 있기 때문에 월매출 1억 증대되면  소요되는 자금이 1.5억 정도 필요합니다. 즉, 월매출 10억이라고 하면 운영비로 월 15억의 자금이 소요된다는 것 이다.

은행에서 운영자금 요청을 하면 사회적 기업 이라  수익의 2/3를 주주 배당을 할 수 없기  때문에 회사의 시스템상 외부 자금이 쉽게 들어올 수 없으니 그만큼 회사를 바라보는 객관적인 신용평가에 대한 점수를 주기가 어려워 신용으로는 어렵고 담보를 제공하면 운영자금을 빌려줄 수 있다는 것이기 때문에 실질적으로는 일반 영리중소 기업 보다 사회적 기업이 신용으로 금융 거래를 하기에는 불리한 상황에 있는 상태이다.

사회적 기업이나 예비 사회적 기업에게만  제공되는   희망나눔뱅크도 담보가 없으면 힘들기 때문에 사무실 임차자금이나 시설자금이외에는 힘들고 이율도 6%이내에서 제공기간들이 자율 결정하게 되어 있어 제공기간들이 일반적으로  4.5%로 정해져  일반 중소기업 정책자금 이율 보다 높게 책정되어 있고 원금상환의 거치 기간도 1년 밖에 되지 않기 때문에 일반 중소기업 보다 상대적으로 불리한 상황에 있다.

전세권 설정후 대여

중진공 시설자금: 3년거치 5년분할상환    창업기업지원: 이율4.03%(공공자금관리기금 - 0.7%)

실질적인 사회적기업은 금융상이나 세제상 일반 중소기업보다 불리한 입장에 있다. 또한 정부 에서 사회적 기업은 법인세 50%감면이라고 되어 있는데 실질적인 조세특례제한법 132조 조항에 따라 최저한세율이 정해져 있어 일반 중소기업과 별다른 차이 없이 동일한 세금을 내고 있는 것 이다.

실질적으로 사회적기업은 창업자금운영측면이나 세금지원측면에서는 일반기업보다 불리한 입장에 있다고 할 수 있습니다. 이런 이유로 지금의 체계로는 사회적 기업에 한해 이용 가능한 자금조달을 원활하기 하기 위해 기존조직이 사회적기업 으로 재 정의되는 결과는 없을 것으로 보는 긍정적 측면도 존재 한다.

■ 사회적 기업은 어떤 방법으로 운용되어져야 하나?

자본주의가 발달해 온 이래 사회적 약자에 대한 보호와 사회서비스 지원의 책임은 공공부문

즉, 정부의 몫이었다. 이러한 짐은 사회가 발전하면서 정부의 제도적·물질적 후원 속에 시민 사회에 속한 비영리민간조직들이 나누어지고 왔다. 하지만 그 과정에서 조직 운영의 효율성 부족 , 관료주의적 병폐 등 여러 문제들이 생겨났다. 또 공공재정의 투입이 증가한 만큼 고용창출과 사회 서비스 제공이 개선되지 못하는 정체 현상도 나타났다.

이러한 와중에 경제가 어려워지면서 장애인, 소외 청소년, 미혼모, 빈곤층 등 사회적 약자가 받는 소외 와 배제는 심화되었다. 게다가 지금과 같이 고용 없는 성장의 시대가 지속되고, 사회안전망 부족과 정부 재정력 약화로 사회서비스 공급이 원활하게 이루어지지 못하게 되면 취약계층에 대한 사회적 배제 현상이 장기화 될 수밖에 없다. 급기야 이 문제는 사회불안과 위기로까지 이어질 가능성이 높아진다. 사회적 기업은 이러한 문제를 해결하기 위한 정부와 시민사회의 대안 모델이라 할 수 있다.

에이스 푸드는 설립초기에 무조건 50명을 고용하여 1년여 집중교육을 시켰다 고용의 소외 계층을 기존에 보호 작업장이나 집에만 있던 장애인들을 밖으로 나오게 하여 스스로 출근만 할 수 있다면 무조건 교육과정에 넣어서 교육 중에도 일을 하면서 노동부에서 고시한 임금을 지급 하면서  교육한  결과가 2년여 지난 지금 숙련도에 따른 결과가 나오고 있다

노동부 고시 최저임금법에 의거 시간당 4,110원 주당 36시간 월 192시간  임금지급

다른 말 로 말하면 월매출 1억 할 때  직원의 수는 50명이고 2억할 때  5억 할 때  6월 달 11억 할 때 도  직원들의 인원은 그대로 50명 이었다 이는 고용창출에서는 배치되는 이야기 지 만 기업의 수익증대 측면 에서는 당연하게 취해야 할 조치인 것이다. 2006년 회사가 설립하고 본격적인 생산을 2007년 10월부터 공장가동을 실시하고  2년여 만에 1인당 매출이 년2억 달성이라는 경이로운 일을 해 낸 것이다

이일은 해낸 주인공들은 총원 50명에 사무직,배송직 8명과 생산직 42명중 장애인이 35명 (83%) 장애인 35명중 중증 장애인이 25명(71%-주로 지적장애)이 이루어낸 결과인 것이다.

사회적기업도 기업이다 기업이라는 것은 이윤이 생겨야  유지되는 것이다. 사회적 목적을 우선 할 것 인가, 경제적인측면에서 기업의 이윤을 먼저 생각할 것 인가 하는 문제는 계란이 먼저냐 닭이 먼저냐 하는 문제와 동일한 문제일 것 같다.

사회적 기업가의 마인드로 무장된 사회적 기업가가 수익을 만들 수 있는 사업아이템을 가지고 노동의 소외계층고용 및 사회적 목적을 달성하기 위해서 사업을 한다고 하면 선순환 구조로 유기적으로 돌아갈 수 있는 것 아닌가 하고 생각해 본다

■ 에이스푸드가 사회적기업 인증후 달라진점

초창기 사업 시작 시 장애인을 다수 고용할 목적으로 회사를 설립했지만  장애인 다수 사업장이라는 것은 감추기 위해서 HACCP인증도 받고 그것도 부족하여  사회적기업 인증을 받았다. 에이스 푸드 입장에서는 대 성공을 했다 즉, 사회적기업 브랜드 도입이 에이스푸드 영업적인 측면에서 대 성공을 했다는 이야기 이다. 사회적기업 인증후 장애인다수 고용기업 이라는 말이 거의 사라졌다. 사회적 기업이니 장애인을 고용하나 보다 라고 하는 것이 대부분 사람의 인식으로 사회적 기업이 장애인기업을 구축해 나가는 것 같은 일명 크레샴의 법칙이라고 할까요?.

이 말의 어원은 16세기 영국의 그레샴이 엘리자베스1세에게 보낸 편지의 한 구절입니다

(gresham's law in wrkipedia ) 일명 그레샴의 법칙이라고도 합니다. 금, 은, 구리등 서로 다른 가치의 소재를 동일한  가치의 화폐로 유통시키면 금이나 은 등 높은 가치의 소재는 점차 소멸되고 낮은 가치의 화폐가 시장을 잠식한다는 이론입니다. (현실적 어려움(위기)을 극복하기위해 어려움을(위기) 이용해 더 큰 어려움을 이겨낸다는 뜻입니다)

[출처] 악화가 양화를 구축 한다 (정교진과 미래를 소통하는 사람들)

인증 받기 전 에도 노동의 소외계층 고용을 주목적으로 한 것이나 장애인 비장애인 차별 없이 근무하는 것이나 회계의 투명성을 강조한 것이나 회사의 사회적 역할이나 이모든 것이 현 사회적 기업처럼 운영 되어진 것이다 인증 후 달라진 것은 “회사운영위원회를 만들어서 회사의 중요사항 에서 사소한 사항까지도 운영위원회를 통하여 토론되고 결정되어지는 것이 달라진 모습이다.

직원의 사표, 휴직 심지어는 야근하는 것 까지도 자발적으로 운영위원회에서 결정을 하니까 야근 참여율이 10%도 안되는 회사가 야근 참여율이 70%까지 증가된 것이 가장 큰 변화인 것 같다.

사회적기업은 회사이익의 2/3 사회적 목적에 재투자라는 규정이 있어 이미 5월어린이날 결식 아동 지원기관에 에이스 푸드 제품 제공 , 5월8일 어버이 날 무료급식소, 지역 사회복지시설에 기증 등을 실시 했으며  금년 7월에는 기초자치 단체산하(구리시) 노인복지 시설 114개에  즐거운 복날파티 활동을 실시 할 예정이다. 이것도 회사 운영위원회에서 결정 되어진 것 이다.

사회적기업의 이런 선행이 알려지면서 에이스푸드 하고 거래를 하고 싶어 하는 기업이 늘고 있어서 고용을 늘릴 수 있고 늘어난 고용인원에 따는 매출증대가 또한 지역발전을 위한 역할을 할 수 있고 고용활동을 통한 지역발전  선순환구조를 가져갈 수 있는 구조를 구축하게 되었다

■ 사회적기업 (주)에이스푸드 운영하면서 느낀점

▶ 에이스 푸드가 일자리사업에 참여하지 않은 이유

- 사회적기업 인증을 받으니까 예비 사회적 기업보다는  일자리사업에 참여할 수 있는

기회가 많이 있다. 최소인원은 10명이상 회사 규모에 따라 100명까지 가능하다.

- 그 당시 50명을 교육시키며 이 인원을 과연 끝까지 이끌고 갈수 있을까 하는 내             자신에 대한 의문과 필요에 따라 1명씩 늘렸으면 하는 바람도 있었다.

- 기업이 인건비 최저임금 90만원 지급하면 그에 따른 고용유지 판매관리비가 추가로

90만원 발생하게 된다.

- 일반기업이라면 5명 필요한대 10명을 절대로 고용하지 않는다. 사회적 기업가가             90만원 인건비 지원을 받기위해서 5명을 추가고용에 따른 손실은 판매관리비 월             450만원 이상 발생을 한다.

- 결론적으로 말씀을 드린다면 국가시책에 따라가는 사람이 훌륭한 사람이지만 구조상

사회적 기업들이 어쩔수 없는 공짜의 독배를 마시고 그 약효가 떨어지면 자연스럽게

도태될 수밖에 없는 구조인 것이다.

▶ 사회적기업에 제공된 일자리 사업 같은 것은 중단해야 한다.

- 일자리 사업이 필요하다면 사회적 기업 보다 예비적 사회적 기업 등에 제공되어져야

한다.

- 일자리를 제공 할려면 그 기업에 맞게 쓸 수 있도록 인원등에 유연성을 주었으면            한다.

- 일자리를 통하여 최저임금정도의 임금을 지급하는 저급의 일자리 창출은 일명                야생성이 있는 동물을 질이 좋지 않는 것을 먹이며 집에서 기르는 가축으로 만들어           먹이 공급이 끊어지면 자연사 하는 상태로 만드는 것이다.

▶ 사회적기업은 어떠한 금전적 지원보다 더 필요한 것이 있다

- 이론적 형식적인 경영 컨설팅 보다는 실질적인 기업과 1:1 매칭시스템으로 프로보노

경영 조언 활동을 적극 권장하여야 한다.

- 사회적 아카데미를 활성화 시켜서 사회적 기업가 정신과 회사운영의 필요한 전반적인

것을  지속적으로 가르쳐 주어야 한다.

( 사회적기업을 늘리는 것 보다는 사회적 기업가를 적극적으로 양성시켜 늘려야 한다)

- 일반 기업보다 높은 제조원가를 맞추기 위해서는 반드시 보호된 시장이 제공되어            져야 한다

- 기업규모가 작은 사회적기업의 조달참여가 어려울 경우 사회적기업간 협력입찰 또는

사회적기업 파트너쉽 촉진을 통한 경쟁 입찰 지원 정책이 필요 하다.

▶ 사회적기업은 양질의 노동시장을 제공하여야 한다

- 양질의 노동시장을 제공하기 위해서는 혁신적은 아이템을 개발하여야 한다.

- 기존의 사회적 기업가가 사회적 기업을 운영한 knowhow로 부분별 전문화를 달성하여

규모를 키울 수 있는 토양을 제공하여야 한다.

(동종 네트워크결성, 기존사회적기업의 부분별 아이템 확대)

▶ 일자리 창출의 직접적 인건비 , 세제지원, 4대보험지원 보다도 사회적기업가의                생활안정이 필요하다

-사회적 기업가에게 일자리창출에 따른 직접 인건비, 각종 지원비 보다 실질적인              사회적 기업가의 사업개발비 지급 등이 더 필요하다. 그것이 급여형태의 지급도              가능하다.

- 영국의 Unlimited's  Millennium Awards 예처럼 사회적 기업가에게  일자리 창출

및 사회적 역할 기여도에 따른 차등 금액 직접 지급방식도 검토가 필요하다.

예) 고용인원 1인당 100,000원 , 직원들 월평균 급료의 300%이내등의 특수 조건및 정부시책 적용등

▶ 사회적기업의 판매관리비중 임대료 비중이 제일 큰 비중을 차지하고 있다.                    사회적기업의 활성화를 위해서는 기초자치 단체에서의 사업장 제공등의 필수적인            요소가 따라주어야 한다.

■ 현 (주)에이스푸드의 현황

▶ 조직형태 및 현황

- 주식회사

- 대표이사 1명, 비상근이사 1명, 비상근 감사1명

- 자본금 4억원

▶ 현 재적인원 형태별 구조

- 총원 50명

- 취약계층 40명(80%)

장애인: 35명 (경증 10명-28%), (중증 25명-72%)

고령자및 저소득층: 5명

▶ 매출 및 수익형태

- 2009년    매출 :  6,043,568,197      당기순이익:  26,847,075

(생산성이 계획대비 많이 떨어지는 관계로 당기 순이익은 매출대비 저조함)

- 2010년예상매출 : 10,000,000,000  예상당기순이익: 300,000,000

■ 마치는 글

우리나라의 사회적기업은 지금부터가 중요하다. 그러나 정부도 사회적 기업가도 정확하게 어떤 방향으로 가야 한국적 사회적기업을 정착시키는지 정확하게 정의를 할 수가 없다 지금은 사업 초기이기 때문에 많은 시행착오도 따른다. 성공적인 사회적기업이 많이 나와서 시장선도자 (First movers) , 시장개척자( market makers) 의 사업모델의 모범사례를 여러 가지 네트워킹 수단을 통해 전파할 수 있도록 적극적으로  상호간 노력을 해야 한다. 또한 성공적 모델이 개발되었다고 하면 성공적인 기업이 사업추진 선도기관 역할을 하여 사회적 기업 프렌차이즈 개발기회를 발굴하여 전국단위로 확대 할수 있는 지원프로그램이 필요한 것 이다.