누가 어디에 기부 및 자원봉사를 하는가? 토론문

CJ 나눔&문화재단 사무국장

곽대석

2011.12

최근 우리사회의 가장 큰 이슈 중 하나는 상생과 나눔을 어떻게 실천하느냐 이다. 이러한 이슈는 사회문제가 확대되면서 국민적 공감대도 지속적으로 확산될 것으로 본다. 이런 시점에서 이번 세미나는 시기적절하다고 보며, 주제와 발제내용에서도 시사점이 크다. “누가 어디에 기부 및 자원봉사를 하는가?”에서 우리나라 기부 현황을 살펴보고 그 대안을 제시한 점에서 공감하면서, 토론으로 기업에서 경험을 중심으로 기업의 사회공헌 활동에 맞추어 몇 가지 추가적인 제안으로 토론을 대신하려고 한다. 발제에서 기부금의 현황과 총규모를 인구학적 특성과 개인기부 등 주체별 기부현황과 자원봉사 현황까지 설명하고 있다는 점에서 기부와 나눔 활성화에 기여할 것으로 기대된다.

최근 사회복지는 점차 다양해지는 복지수요와 사회변화에 따라 더 많은 복지자원을 필요로 하고 있다. 그런가 하면 정부의 복지자원 확대에는 한계점이 있다. 사회복지현장에서 사회복지를 위한 자원은 사회복지 문제를 해결하는 중요한 요소로 평가받고 있다. 사회복지문제의 해결을 위해 많은 민간의 주체들이 사회복지자원을 기부하고 있으며 그 중 기업은 사회복지 현장에서 요구되는 자원을 가장 많이 제공하는 기관 중 하나이다. 더 나아가 많은 기업이 사회적, 정치적, 경제적 이유로 현재보다 다양한 자원을 제공할 가능성이 높은 상황이다. 따라서 어떻게 하면 지금보다 더 많은 기업이 더 다양한 자원을 기부할 수 있도록 할 것인가? 개발된 자원을 어떻게 공정하게 배분할 것인가? 기부된 자원을 어떻게 평가하고 개발, 배분, 평가의 선순환 구조를 구축할 것인가? 에 대한 논의도 필요한 시점이다. 이러한 논의는 부족한 복지자원의 개발과 확충에 도움이 될 것이다. 한편, 정부의 복지예산은 매년 증가하여 2010년에는 86.4조원이 책정되었고, 2012년에는 92조원에 이르고 있으며, 이는 전년 예산대비 6.4%가 증액되는 수준이다. 그러나 정부의 사회복지 예산지출이 증가에도 불구하고 사회복지 수요는 더 빠르게 증가하고 있어 국가예산만으로 이를 충족하기에는 미흡한 상황이다. 따라서 사회복지 수요 확대를 충당하기 위한 민간복지자원의 필요성에 대한 사회적 인식은 점차 확대되고 있다. 뿐만 아니라 정부의 복지예산 확충과 민간자원개발의 중요성은 앞으로 정치사회적 차원에서 지속적으로 논의될 것으로 본다.

사회복지 민간재원의 핵심인 기업의 사회공헌은 2009년 약 2조 6,517억 원이 사회공헌활동 예산으로 사용되었으며 매년 증가하는 추세에 있다. 그런가 하면 기업 사회공헌활동의 방식은 현금기부, 제품을 기부하는 현물기부, 시설제공, 인재제공, 저금리 융자 등의 다양한 방법과 형태가 있다. 본 토론에서는 현물기부, 자원봉사 그리고 운영에 대해서 논의해보고자 한다.

현물의 기부는 크게 세 종류로 분류할 수 있는데 첫째, 제품, 재산(동산, 부동산), 장비, 시설 기탁 둘째, 기술 등 무형의 현물로서 서비스 셋째, 가격할인까지가 현물기부에 포함된다. 최근에는 재무관리, 커뮤니케이션, 교육·훈련 등 기업이 가진 전문성을 기부하는 것 까지 그 범위가 확대되는 추세이다. 현물기부 형태의 대표적인 활동으로 푸드뱅크를 살펴보면, 단일 사회복지서비스로는 매우 방대한 규모의 복지사업 중 하나로 295개의 전국적 조직으로 1개, 광역 16개, 기초 278개 등으로 구성되어있다. 전국 푸드뱅크의 통계에 따르면 2010년까지 기탁 누계금액은 3,950억 원이며 식품기부에 참여하는 기관이나 단체는 30,338처이고 이용자도 지속적으로 증가하는 것으로 나타나고 있다. 기부에 가장 큰 비중을 차지하는 곳은 민간 기업으로 기탁된 3,950억 원의 기부 중 50% 이상인 약 1,950억 원이 기업의 기부로 집계되었다. 푸드뱅크는 전국적인 조직으로 전달체계를 갖추고 있는 민간사회복지체계로 생활제품 등으로 발전 잠재력이 큰 영역이다.

인적자원 지원형태로는 임직원들이 자원봉사가 대표적인 활동이다. 기업의 훈련된 인력은 단순한 봉사보다는 그들의 기능과 기술에 맞는 재능봉사 활동이 가능한 분야에서 더 활발한 활동이 가능할 것이다. 기업의 다양한 인적·물적인 자원의 개발은 지속적으로 이루어져야 하며, 이러한 활동은 학습효과로 이어지면서 더 많은 기부로 연계될 것으로 믿는다.

어디에 기부하고 봉사할 것인가? 지역사회를 중심으로 사회복지욕구가 있는 곳에 지속성, 진정성을 갖고서 참여해야 한다. 참여하는 것을 목표하지 않고 변화에 초점을 두어야 한다. 또한, 자원의 개발도 중요하지만, 어떻게 사용하고 배분하는가도 중요하다. 따라서 개발된 자원을 어떻게 공정하게 배분할 것인가? 어떠한 절차로 배분할 것인가? 어떻게 소통하면서 배분할 것인가? 는 기부나 모금보다도 더 중요한 과제라고 본다. 왜냐하면 사회복지서비스의 집행과 전달은 현장 실무자들의 역할로 이루어지기 때문이다. 자원의 개발, 배분 그리고 평가가 투명하고 효과적으로 집행되면 더 많은 기부와 나눔 그리고 봉사로 확대될 것이라고 믿기 때문이다. 다양한 형태의 기부와 나눔은 상생과 나눔의 사회로 가는데 밑거름이 될 것이다.